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石油流通領(lǐng)域?qū)⒆兏镌瓦M(jìn)口和使用權(quán)或放開(kāi)

以成品油定價(jià)新機(jī)制、放寬非常規(guī)油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入為突破口。

  我國(guó)石油流通領(lǐng)域處于變革的前夜。本報(bào)記者獲悉,針對(duì)放開(kāi)原油進(jìn)口和使用權(quán)的改革工作正在推進(jìn),以“穩(wěn)中求進(jìn)、逐步放開(kāi)、加強(qiáng)監(jiān)管”為原則,最終形成多種所有制參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的流通格局。

國(guó)研中心“383改革方案”提出,以形成成品油定價(jià)新機(jī)制、放寬非常規(guī)油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)入為突破口,推進(jìn)石油天然氣行業(yè)改革。放開(kāi)對(duì)進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制。

  目前,為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整原油進(jìn)口和使用政策的要求,發(fā)改委已開(kāi)始對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)石油加工企業(yè)的基本情況、裝置能力、生產(chǎn)情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行普查。

  國(guó)家能源局在近日下發(fā)急件對(duì)“煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件”征求意見(jiàn),賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標(biāo)準(zhǔn)的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。

  據(jù)本報(bào)記者了解,在今年8月份放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)的消息就在石油系統(tǒng)內(nèi)部流傳。這是繼頁(yè)巖氣資源區(qū)塊向民資開(kāi)放后,破除能源領(lǐng)域壟斷格局的新舉措。

  一位民營(yíng)石油人士說(shuō):“目前,放開(kāi)進(jìn)口權(quán)已經(jīng)確定,未來(lái)可以解決地方煉廠油源問(wèn)題,具體如何放開(kāi)方案未定?!?SPAN lang=EN-US>

  對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王煒瀚認(rèn)為:“放開(kāi)原油進(jìn)口和使用權(quán),是1998年石油石化兩大集團(tuán)重組以來(lái),石油領(lǐng)域真正具有改革意義的舉措。”

  自2002年起,我國(guó)依據(jù)加入WTO承諾,允許非國(guó)營(yíng)企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量原油進(jìn)口貿(mào)易。但按規(guī)定,非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口配額只能用于中石油中石化煉廠加工,不得供應(yīng)地方煉廠。

  由于進(jìn)口資質(zhì)問(wèn)題,地方煉油廠選擇進(jìn)口燃料油煉油。全國(guó)工商聯(lián)曾數(shù)次上書發(fā)改委、商務(wù)部,建議放開(kāi)原油進(jìn)口管制,允許符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)進(jìn)口自用原油。

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